Lotterie, quiz e giochi a premio poco trasparenti: guida per difendere i tuoi diritti

Concorso a premio, lotteria e gioco con vincita in denaro non sono la stessa cosa

Nel linguaggio comune si tende a chiamare “lotteria” qualsiasi iniziativa nella quale si può vincere qualcosa. Dal punto di vista giuridico, però, è necessario distinguere.

I concorsi e le operazioni a premio utilizzati dalle imprese per promuovere prodotti, servizi o marchi sono disciplinati dal D.P.R. n. 430/2001 e rientrano nella competenza del Ministero delle Imprese e del Made in Italy. Nei concorsi, il vincitore può essere individuato attraverso la sorte, un meccanismo automatico oppure l’abilità dei partecipanti, compresa la risposta a quesiti o l’esecuzione di determinate prove.

Le lotterie nazionali e i giochi che prevedono vincite in denaro appartengono invece al settore del gioco pubblico, sul quale opera l’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli. Per il gioco a distanza con vincite in denaro esiste una riserva statale e possono operare legalmente solo soggetti concessionari.

Come funziona un concorso a premio

Un concorso a premio è un’iniziativa promozionale nella quale uno o più partecipanti possono ottenere un premio sulla base della sorte, dell’abilità o di altre modalità stabilite preventivamente.

Può trattarsi, per esempio, di un’estrazione tra chi acquista un prodotto, di un instant win, di un quiz, di un contest fotografico o di una gara nella quale vince chi soddisfa per primo determinate condizioni.

La caratteristica fondamentale è che le regole di assegnazione devono essere stabilite prima dell’inizio e devono poter essere verificate. Nei concorsi a premio, inoltre, l’impresa promotrice deve effettuare gli adempimenti previsti attraverso il sistema del MIMIT e costituire una cauzione a garanzia dei premi promessi.

Il regolamento deve essere accessibile al partecipante

Sì. Il regolamento non può essere un documento introvabile o disponibile soltanto dopo aver partecipato.

Il D.P.R. n. 430/2001 stabilisce che deve essere messo a disposizione del consumatore per consentirgli una corretta informazione. Deve indicare, tra le altre cose, il promotore, la durata, l’ambito territoriale, le modalità di partecipazione e di assegnazione, la natura e il valore indicativo dei premi e il termine entro il quale saranno consegnati.

Il MIMIT precisa inoltre che il regolamento consultabile dal pubblico deve corrispondere a quello predisposto per la manifestazione e deve essere accessibile senza oneri aggiuntivi per il destinatario.

Se partecipi a uno dei giochi a premio poco trasparenti e non riesci a trovare alcun regolamento, è quindi opportuno chiedere chiarimenti prima di proseguire.

Anche la pubblicità del concorso deve essere chiara

Non è sufficiente che le condizioni corrette siano nascoste all’interno di un lungo regolamento.

Se il materiale pubblicitario non contiene direttamente il regolamento, deve indicare almeno le condizioni di partecipazione, la durata della manifestazione e, per i concorsi, il valore complessivo dei premi. Quando lo spazio disponibile non consente di riportare tutte le informazioni, il messaggio può rinviare al regolamento, ma deve spiegare chiaramente come consultarlo.

Una pubblicità che promette “vinci uno smartphone” ma nasconde condizioni determinanti, presenta il premio in modo ambiguo o fa credere che tutti abbiano maggiori probabilità di vincere rispetto alla realtà può inoltre essere valutata anche alla luce delle norme sulle pratiche commerciali scorrette. L’AGCM può intervenire contro comunicazioni false, incomplete o idonee a falsare la decisione economica del consumatore.

Il promotore può decidere liberamente chi vince?

No.

Il sistema utilizzato deve tutelare la pubblica fede, la parità di trattamento e le stesse opportunità per i partecipanti.

Il MIMIT considera vietate le manifestazioni nelle quali il promotore o altri soggetti possono influenzare la scelta dei vincitori oppure nelle quali il meccanismo rende la partecipazione sostanzialmente illusoria.

Nei normali concorsi a premio, le fasi di assegnazione e chiusura prevedono inoltre l’intervento di un notaio o di un funzionario della Camera di Commercio responsabile della tutela della fede pubblica.

Se le regole vengono cambiate dopo che il concorso è iniziato o il vincitore viene selezionato con criteri diversi da quelli pubblicati, è quindi opportuno conservare il regolamento originario e documentare quanto accaduto.

Partecipare a un concorso deve essere gratuito?

La regola generale per le manifestazioni a premio è la gratuità della partecipazione, salvo le ordinarie spese telefoniche, di SMS o di spedizione necessarie per partecipare.

Non è inoltre consentito aumentare direttamente il prezzo del prodotto o del servizio promosso allo scopo di finanziare la partecipazione.

Questo non significa che ogni concorso debba essere accessibile senza acquistare nulla: una promozione può essere collegata all’acquisto di un prodotto. Ciò che non deve avvenire è trasformare surrettiziamente il concorso in un gioco a pagamento o in un sistema che eluda le regole riservate al gioco pubblico.

Se per “sbloccare la vincita” vengono improvvisamente richiesti pagamenti non indicati nel regolamento, è necessario fermarsi e verificare con particolare attenzione l’iniziativa.

Un concorso commerciale può mettere in palio denaro?

In generale, no.

Nelle manifestazioni a premio disciplinate dal D.P.R. n. 430/2001 i premi possono consistere in beni, servizi, sconti di prezzo e altri premi ammessi dalla normativa, ma non possono normalmente consistere in denaro, titoli azionari, quote di fondi o altri strumenti espressamente esclusi. La normativa ammette, tra le eccezioni previste, anche premi costituiti da giocate del Lotto o biglietti interi delle lotterie nazionali.

Se invece l’iniziativa richiede denaro per partecipare e promette una vincita in denaro determinata dalla sorte o da un gioco, non basta chiamarla “contest” o “quiz”: può entrare nel campo del gioco pubblico, sottoposto alla disciplina e ai controlli dell’ADM.

I quiz in TV o alla radio seguono sempre queste regole?

Non necessariamente.

Il D.P.R. n. 430/2001 prevede alcune esclusioni. In particolare, determinate manifestazioni organizzate da emittenti televisive sono escluse dalla disciplina ordinaria dei concorsi a premio quando i premi sono assegnati agli spettatori presenti nello studio. Per la radio, la regola considera anche chi interviene attraverso collegamenti a distanza.

L’esclusione non opera però quando l’iniziativa veicolata dall’emittente serve a promuovere prodotti o servizi di altre imprese.

Per questo, di fronte a un quiz televisivo o radiofonico, bisogna prima capire quale sia la struttura concreta dell’iniziativa prima di stabilire quale disciplina si applichi.

Entro quanto tempo deve essere consegnato il premio

Per i concorsi a premio il MIMIT indica che il premio deve essere consegnato all’avente diritto entro sei mesi dall’individuazione del vincitore, salvo che il regolamento preveda un termine più breve.

Il premio consegnato deve inoltre corrispondere, per natura e valore, a quello promesso nel regolamento, salve le particolari ipotesi ammesse dalla disciplina.

Se sei stato dichiarato vincitore e dopo mesi non ricevi nulla, conserva la comunicazione di vincita e controlla immediatamente il termine indicato nel regolamento.

Il premio promesso può essere sostituito con qualcosa di valore inferiore?

Il promotore non può semplicemente pubblicizzare un premio e, dopo l’assegnazione, consegnarne uno diverso o di valore inferiore a propria discrezione.

La disciplina richiede che il premio corrisponda alla promessa effettuata. Eventuali modifiche devono rispettare le regole previste e non possono ledere i diritti già acquisiti dai partecipanti.

Se hai vinto un determinato bene e ti viene offerto unilateralmente un prodotto sensibilmente diverso, verifica quindi con attenzione il regolamento originario e la motivazione fornita dal promotore.

Le lotterie organizzate privatamente sono sempre consentite?

No.

Le normali lotterie nazionali seguono la disciplina del gioco pubblico. Quanto alle cosiddette manifestazioni di sorte locali, il D.P.R. n. 430/2001 parte da un generale divieto di lotterie, tombole, riffa, pesca o banco di beneficenza organizzati liberamente, prevedendo poi specifiche eccezioni per determinate iniziative locali promosse, ad esempio, da enti e associazioni senza fini di lucro per le finalità indicate dalla legge.

Di conseguenza, una lotteria privata pubblicizzata sui social, con vendita di biglietti e premi, non diventa automaticamente legittima perché viene definita “benefica” o “tra amici”.

Se l’organizzatore raccoglie denaro senza fornire informazioni chiare su soggetto promotore, regole, estrazione e base giuridica dell’iniziativa, è opportuno non partecipare prima di aver effettuato le verifiche.

Come controllare un gioco online con vincite in denaro

Per il gioco a distanza con vincite in denaro il riferimento è l’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli.

ADM chiarisce che l’attività può essere esercitata legalmente soltanto dai soggetti titolari di una concessione e pubblica l’elenco dei concessionari autorizzati e dei relativi siti internet.

Se un sito propone lotterie, giochi di abilità o altre forme di gioco con denaro reale, non affidarti soltanto al logo presente sulla pagina: verifica direttamente che il dominio compaia tra quelli autorizzati dall’Agenzia.

Hai “vinto” ma ti chiedono soldi per ricevere il premio

È un segnale che richiede molta prudenza.

Nei veri concorsi promozionali le condizioni devono risultare dal regolamento e la partecipazione è sottoposta alle regole di gratuità previste dal D.P.R. n. 430/2001. Una richiesta improvvisa di bonifici, ricariche, “tasse di sblocco”, costi amministrativi non previsti o somme necessarie per ottenere un premio mai richiesto può essere indice di un’iniziativa irregolare o addirittura di una truffa.

Non pagare sulla base del solo messaggio ricevuto. Verifica autonomamente l’identità del promotore, cerca il regolamento attraverso i canali ufficiali e non utilizzare link inviati da profili o numeri sospetti.

A chi segnalare un concorso a premio irregolare

Per le manifestazioni a premio commerciali il MIMIT esercita attività di controllo sia a campione sia sulla base delle segnalazioni dei soggetti interessati. Il Ministero può intervenire, tra l’altro, quando le modalità effettive del concorso sono difformi dal regolamento o quando la manifestazione viola il D.P.R. n. 430/2001. Per approfondire: sanzioni e controlli.

Se il problema riguarda invece una comunicazione ingannevole, per esempio un premio pubblicizzato in modo fuorviante o condizioni essenziali nascoste, può assumere rilievo anche l’AGCM, alla quale i consumatori possono segnalare gratuitamente pratiche commerciali scorrette senza necessità di un avvocato.

Per lotterie e giochi con vincita in denaro, invece, deve essere verificata la competenza dell’ADM.

La segnalazione all’Autorità ti fa ottenere automaticamente il premio?

No.

Una segnalazione serve principalmente a consentire all’amministrazione competente di verificare se l’organizzatore abbia rispettato le regole e, nei casi previsti, adottare provvedimenti o applicare sanzioni.

L’AGCM, per esempio, può accertare e vietare pratiche commerciali scorrette, ma non assegna direttamente al singolo consumatore un risarcimento.

Se il tuo problema consiste nel mancato riconoscimento o nella mancata consegna di un premio, è quindi importante contestare anche direttamente la condotta al promotore e conservare tutta la documentazione necessaria a far valere la propria posizione.

Cosa fare in pratica

Domande frequenti